Grondbeleid

Het doel van deze paragraaf is inzicht geven in het gevoerde gemeentelijke grondbeleid, de realisatie van de in de Programmabegroting gestelde doelen ten aanzien van dit grondbeleid, een actuele prognose van de grondexploitaties en een overzicht van de resultaten.

In de Nota grondbeleid wordt onder grondbeleid verstaan het volledige grondinstrumentarium waarover de gemeente beschikt om de vastgestelde gemeentelijke doelstellingen te realiseren.

Als hoofdroute is gekozen voor facilitair grondbeleid. Deze bestaat uit een passieve en een actieve variant. In de facilitair-passieve vorm heeft de gemeente geen grondpositie en ook geen ontwikkelrisico. Zij beperkt haar rol tot het toetsen en begeleiden van de planologische maatregel voor het aangewezen bouwplan. De gemeente is wettelijk verplicht kosten te verhalen op de initiatiefnemer, primair door een (anterieure) overeenkomst te sluiten met een ontwikkelende partij en eventueel door een exploitatieplan vast te stellen.

Daarnaast kan het zijn dat de gemeente wel regie wil voeren op de planologische ontwikkeling, maar niet de grondeigendom wil verwerven en ontwikkelrisico wil lopen. Dit is de zogenaamde facilitair actieve vorm.

Binnen de gemeente is ook sprake van actief grondbeleid. De gemeente heeft grondposities of verwerft deze om zelf risicodragend aan gebiedsontwikkeling te (gaan) doen. Bij deze variant is de gemeente in staat maximaal sturing te geven om haar doelstellingen te behalen. De kosten van de gemeentelijke inzet worden opgenomen in de grondexploitatie(s) van de locatie(s) in het Meerjaren Perspectief Grondexploitaties (MPG).

De grondexploitaties in het MPG worden herzien op de stand per 1 januari van ieder jaar. De jaarrekeningcijfers worden dan verwerkt en de grondexploitatiebegroting wordt aangepast. De gemeenteraad stelt het MPG vast als onderdeel van de Jaarrekening. Indien hier reden toe is kan tijdens de bestuursrapportages een substantiële wijziging op de lopende meerjarenbegroting worden aangegeven.

Bouwgronden in exploitatie per 1-1- 2026 (grondexploitaties):

Overzicht: Effect op financiële positie MPG per 1-1-2026 (x € 1.000,-)

In het Meerjarenperspectief Grondexploitaties op de stand per 1 januari 2026 zijn de risico’s voor de grondexploitatie financieel gekwantificeerd. Deze risico’s maken onderdeel uit van de Paragraaf Weerstandsvermogen en Risicobeheersing van de jaarrekening 2025.